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自从完成了初步的政体改制以后,齐汉一直在为下一轮的战略决战做准备。正如王弥事先为刘柏根所分析的那样,以目前两国的实力对比,齐汉无疑是处于绝对的劣势。在内政上,大兴朝廷缺乏足够的掌控能力,在外交上,齐汉又处于四战之地,容易左右支绌,在军事上,大兴朝廷也缺乏足够的强兵悍将。因此,即使表面上看,齐汉的民力与南汉并无差距,但时间却是站在刘羡这一边的,齐汉必须主动出击,以攻为守,才可能弥补以上种种不足。故而这一次决战,刘柏根与王弥可谓是蓄谋已久,甚至不惜一切代价。从去岁的九月开始,他们就已经在各军之间大肆练兵讲武,并筹划新的克敌方略。期间齐汉同样遭受了关西的蝗灾波及,虽然不如关西严重,但也出现了大量减产。可为了确保来年的军粮充足,大兴朝廷并没有任何救济灾民的想法,反而对赋税照征不误,这使得中原出现了不小规模的饥荒。而后他们又在泰山一带大肆砍伐,以营造楼船等大型器械,耗费甚多。但耗费最多的还是马匹,为了集结起一支规模空前的骑军,刘柏根将库存金银拿出泰半,分别去找段部鲜卑与中山王石勒买马,拢共买得马匹五万余匹,加之自己牧场可得的三万余匹战马,共练得骑兵近四万。可以作为比较的是,在陇右、河西的支持下,南汉的骑军数量仅能维持在两万左右,不足齐人的一半。而真正的战略准备是从四月开始的,齐人先是如计划般佯作与义安朝廷和谈,由齐主刘柏根亲自接待,以显示和谈之诚意,但暗地里,燕王王弥已经离开了大兴,先一步前往青、徐、冀三州调兵,集结了将近九万兵力,移动到彭城一带。此后到了五月,王弥又以准备互市为名,在汝阴、汝南一带运送了大量物资。他还传达给兖、豫各州坞堡主,声称河北方面石勒有异动,让他们聚集军队,到许昌一带集合,以作对石勒方面的示威。经过这种种准备,齐人可动用的军队总数达到了惊人的十六万之众。而后在七月之初,完)
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